PPP到底有幾種運作模式?
2017-09-08 812

2017年8月15日,據(jù)柬民航國務(wù)秘書處(SSAC)發(fā)言人森占西沃塔表示,由中國云南省投資控股集團(tuán)以BOT方式投資的柬埔寨王國“暹粒新國際機(jī)場項目”,擬明年正式開工建設(shè)。

BOT是“build-operate-transfer”的縮寫,指政府將一些擬建的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目通過招商轉(zhuǎn)讓給某一財團(tuán)或公司,組織項目經(jīng)營公司進(jìn)行建設(shè)經(jīng)營,并在雙方協(xié)定的一定時期內(nèi),由項目經(jīng)營公司通過經(jīng)營,償還債務(wù),收回投資并盈利,協(xié)議期滿項目產(chǎn)權(quán)歸政府。從廣義上來說,BOT是公私合作的投融資模式之一。即屬于PPP的運作模式之一。

那么,你知道PPP還有多少種運作模式嗎?

 

01 管理外包類

O&M:運營與維護(hù)合同 模式

私營部門的合作伙伴,根據(jù)合同,在特定的時間內(nèi),運營公有資產(chǎn)。公共合作伙伴保留資產(chǎn)的所有權(quán)。

02 特許經(jīng)營類

BOT:建設(shè)、運營、移交 模式

私營部門的合作伙伴被授權(quán)在特定的時間內(nèi)融資、設(shè)計、建造和運營基礎(chǔ)設(shè)施組件(和向用戶收費),在期滿后,轉(zhuǎn)交給公共部門的合作伙伴。

BOOT:建造、擁有、運營、移交 模式

私營部門為設(shè)施項目進(jìn)行融資并負(fù)責(zé)建設(shè)、擁有和經(jīng)營這些設(shè)施,待期限屆滿,民營機(jī)構(gòu)將該設(shè)施及其所有權(quán)移交給政府部門。

TOT:轉(zhuǎn)讓、運營、移交 模式

政府部門將擁有的設(shè)施移交給民營機(jī)構(gòu)運營,通常民營機(jī)構(gòu)需要支付一筆轉(zhuǎn)讓款,期滿后再將設(shè)施無償移交給政府部門。

ROT:改建、運營、移交 模式

民營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)既有設(shè)施的運營管理以及擴(kuò)建/改建項目的資金籌措、建設(shè)及其運營管理,期滿將全部設(shè)施無償移交給政府部門。

BLOT:建設(shè)、租賃、運營、移交 模式

私人部門與公共部門簽訂租賃合同,由私人部門在公共土地上投資、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,并在租賃期內(nèi)經(jīng)營該設(shè)施。合同結(jié)束后將該設(shè)施移交給政府部門。河南省滎陽市人民醫(yī)院整體建設(shè)PPP項目采取了該種模式。

BLMT:建設(shè)、租賃、維護(hù)、移交 模式

指項目由投資人與政府在當(dāng)?shù)爻闪⒌捻椖抗就顿Y建成后,租賃給特許經(jīng)營公司。項目公司以租金方式收回投資并負(fù)責(zé)一定年限的維護(hù),期滿后移交給政府部門。江蘇徐州市城市軌道交通2號線一期工程項目采取了該種模式。

LOT:租賃、運營、移交 模式

指將存量及新建公共資產(chǎn)的運營管理職責(zé)、維護(hù)職責(zé)以及用戶服務(wù)職責(zé)轉(zhuǎn)移給社會資本的PPP運作模式,政府部門仍然承擔(dān)公共資產(chǎn)投資的職責(zé)并保留公共資產(chǎn)的所有權(quán)。

03 (私有化類)永久

BOO:建造、擁有、運營 模式

私營部門的合作伙伴融資、建立、擁有并永久地經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施部件。公共部門合作伙伴的限制,在協(xié)議上已聲明,并持續(xù)的監(jiān)管。

單單是這么說,恐怕還是太抽象了——但是沒有關(guān)系,我們準(zhǔn)備了這樣一張圖,或許就能幫助你一圖讀懂這些運作模式的特點與區(qū)別:

 

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