(三)建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家 全會決定提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體 系，建設社會主義法治國家，并對這個總目標作出了闡釋：在中國共產(chǎn)黨領導下， 堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律 規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系， 形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持 法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、 全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義 法治國家。這是貫穿決定全篇的一條主線，既明確了全面推進依法治國的性質和 方向，又突出了全面推進依法治國的工作重點和總抓手，對全面推進依法治國具 有綱舉目張的意義。

“立善法于天下，則天下治;立善法于一國，則一國治。”要堅持立法先行， 堅持立改廢釋并舉，加快完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)體系，完善包括市民 公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程在內(nèi)的社會規(guī)范體系，為全面推進依法治 國提供基本遵循。要加快建設包括憲法實施和執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機 制，堅持依法行政和公正司法，確保憲法法律全面有效實施。要加強黨內(nèi)監(jiān)督、 人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督， 努力形成科學有效的權力運行和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效。

要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調，構 建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴格遵守法律法 規(guī)，而且要嚴格遵守黨章等黨規(guī)，對自己提出更高要求。

準確把握全面推進依法治國工作布局，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政 共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。全面推進依法治國是 一項龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃，在共同推進上著力， 在一體建設上用勁。

公正是法治的生命線。公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心 全意為人民服務的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權益、伸張正義。 全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。 中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，必須 牢牢把握中國特色社會主義這個定性，堅定不移走中國特色社會主義法治道路， 正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國 和依規(guī)治 黨的關系，在堅持黨的全面領導、保證人民當家作主等重大問題上做到頭腦特別 清晰、立場特別堅定。

我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、 建設社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執(zhí) 政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推 進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。

(四)堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí) 政全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。憲 法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法 律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。

我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法，是我們國家 和人民經(jīng)受住各種困難和風險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本 法制保證。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí) 政。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色 社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威。要以設立國家憲法日為契機，深入 開展憲法宣傳教育，大力弘揚憲法精神，切實增強憲法意識，推動全面貫徹實施 憲法，更好發(fā)揮憲法在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國中 的重大作用。

回顧我們黨領導的憲法建設史，可以得出這樣幾點結論。一是制定和實施憲 法，推進依法治國，建設法治國家，是實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會進步、人 民幸福的必然要求。二是我國現(xiàn)行憲法是在深刻總結我國社會主義革命、建設、 改革的成功經(jīng)驗基礎上制定和不斷完善的， 是我們黨領導人民長期奮斗歷史邏 輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果。三是只有中國共產(chǎn)黨才能堅持立黨為公、 執(zhí)政為民，充分發(fā)揚民主，領導人民制定出體現(xiàn)人民意志的憲法，領導人民實施 憲法。四是我們黨高度重視發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，堅定維護憲法尊 嚴和權威， 推動憲法完善和發(fā)展，這是我國憲法保持生機活力的根本原因所在。

堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政，堅 持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領導地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。加強憲法實施和監(jiān)督，健全保證憲法全面實 施的制度體系，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，維護憲法權威。

在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的進程中，我們黨總結運用歷史經(jīng)驗， 全面貫徹實施憲法，勇于推進憲法理論和憲法實踐創(chuàng)新，積累了許多新鮮經(jīng)驗， 深化了對 我國憲法制度建設的規(guī)律性認識。

一是必須堅持中國共產(chǎn)黨領導。我國憲法確認了中國共產(chǎn)黨的領導地位，這 是我國憲法最顯著的特征，也是我國憲法得到全面貫徹實施的根本保證。只有中 國共產(chǎn)黨才能堅持立黨為公、執(zhí)政為民，充分發(fā)揚民主，領導人民制定出體現(xiàn)人 民意志的憲法，領導人民實施憲法，確保我國憲法發(fā)展的正確政治方向。

二是必須堅持人民當家作主。黨領導人民制定和實施憲法，最根本的目的是 維護人民利益、反映人民意愿、保障人民權益、增進人民福祉。只有堅持黨的領 導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，把以人民為中心 的發(fā)展思想貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，加快完善體現(xiàn)權利公平、機 會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權、財產(chǎn)權、人格權和基本政治權 利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟、文化、社會等各方面權利得到落實，才能確保法律 面前人人平等。

三是必須堅持依憲治國、依憲執(zhí)政。我國憲法是我們黨長期執(zhí)政的根本法律 依據(jù)。只有堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，把黨總攬全局、協(xié)調各方同人大、政府、 政協(xié)、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來， 把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來，才 能保證黨領導人民依法有效治理國家。

四是必須堅持憲法的國家根本法地位。憲法集中體現(xiàn)了黨和人民的統(tǒng)一意志 和共同愿望，是國家意志的最高表現(xiàn)形式，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期 性。憲法規(guī)定的是國家的重大制度和重大事項，在國家和社會生活中具有總括性、 原則性、綱領性、方向性。憲法是國家一切法律法規(guī)的總依據(jù)、總源頭，具有最 高的法律地位、法律 權威、法律效力。只有堅持憲法的國家根本法地位，堅決 維護和貫徹憲法規(guī)定、原則、精神，才能保證國家統(tǒng)一、 法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一。