中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度,是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造,是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。在人民民主的共同旗幟下,中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。中國人民政治協(xié)商會議是實行中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機構。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構,在協(xié)商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主,充分體現(xiàn)中國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(yōu)勢。
民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度,是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障,在維護祖國統(tǒng)一、領土完整,在加強民族平等團結、促進民族地區(qū)發(fā)展、增強中華民族凝聚力、鑄牢中華民族共同體意識等方面都起到重要作用。
基層群眾自治制度是我國的基本政治制度。在黨的領導下,人民群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督,依法直接行使民主權利,成為全過程人民民主的重要體現(xiàn)。
我國重要政治制度主要包括選舉制度、特別行政區(qū)制度、立法制度、國家機構組織制度等,這些制度由根本政治制度和基本政治制度派生而來,在國家政治生活的重要領域、重點環(huán)節(jié)中發(fā)揮重要作用。
實踐充分證明,全過程人民民主制度體系能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權利和自由,保證人民廣泛參加國家治理和社會治理;能夠有效調(diào)節(jié)國家政治關系,發(fā)展充滿活力的政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系,增強民族凝聚力,形成安定團結的政治局面;能夠集中力量辦大事,有效促進社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展,促進現(xiàn)代化建設事業(yè),促進人民生活質(zhì)量和水平不斷提高;能夠有效維護國家獨立自主,有力維護國家主權、安全、發(fā)展利益,維護中國人民和中華民族的福祉。在新征程上,我們要毫不動搖堅持、與時俱進完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度,進一步提高全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平,更好把制度優(yōu)勢轉化為治理效能,全面推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三、充分發(fā)揮人民代表大會制度在實現(xiàn)我國全過程人民民主中的重要制度載體作用
習近平總書記指出,人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。這一重大論斷豐富和拓展了人民代表大會制度的科學內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求,賦予人民代表大會制度建設和人大工作新的使命任務。要深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,貫徹落實全會《決定》關于加強人民當家作主制度建設、深化立法領域改革的任務要求,堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度,穩(wěn)中求進推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展,為發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主提供法治保障。
一要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。在黨的領導下,保證人民依法行使選舉權利、民主選舉產(chǎn)生人大代表,不斷擴大人民有序政治參與,維護人民依法享有的廣泛權利和自由,保證人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程,確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。
二要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。堅持憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神全面貫徹,堅持憲法實施、憲法解釋、憲法監(jiān)督系統(tǒng)推進,健全保證憲法全面實施制度體系,建立憲法實施情況報告制度,完善合憲性審查、備案審查制度,不斷提高憲法實施和監(jiān)督水平。完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局,發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用,推進科學立法、民主立法、依法立法,切實提高立法質(zhì)量。統(tǒng)籌立改廢釋纂,加強重點領域、新興領域、涉外領域立法,健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備、維護國家安全所急的法律制度,加快完善體現(xiàn)權利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度,加強人權法治保障,以良法促進發(fā)展、保障善治。探索區(qū)域協(xié)同立法。堅持改革和法治相統(tǒng)一,確保重大改革于法有據(jù),及時把改革成果上升為法律制度。
三要健全人大對行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關監(jiān)督制度。完善監(jiān)督法及其實施機制,強化人大預算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督、政府債務管理監(jiān)督。實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,聚焦黨中央重大決策部署,聚焦人民群眾所思所盼所愿,推動解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題。統(tǒng)籌運用法定監(jiān)督方式,提升監(jiān)督工作的針對性、實效性,保證憲法法律全面有效實施,保證各國家機關依法行使權力,保證人民群眾合法權益得到維護和實現(xiàn)。
四要健全吸納民意、匯集民智工作機制??偨Y新時代人民代表大會制度實踐的成果和經(jīng)驗,健全人大議事規(guī)則和論證、評估、評議、聽證制度,不斷提高議事質(zhì)量和效率。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式,加強人大常委會同人大代表的聯(lián)系,提高代表議案建議審議辦理質(zhì)量,建好用好代表之家、代表聯(lián)絡站等聯(lián)系群眾的平臺,使發(fā)揮人大代表作用成為人民當家作主的重要體現(xiàn)。完善人大民主民意表達平臺和載體,健全人民群眾參與立法、監(jiān)督等工作機制,認真研究處理公民、組織對規(guī)范性文件提出的審查建議,建設好基層立法聯(lián)系點,提高人大信訪工作質(zhì)量和水平,做好意見吸納和反饋工作。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系服務群眾的橋梁紐帶作用。大興調(diào)查研究,增進同人民群眾的感情,最大限度凝聚各方面共識,夯實人大工作的民意基礎。
五要加強人大及其常委會自身建設。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把各級人大及其常委會建設成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關,打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍,為發(fā)展全過程人民民主作出新貢獻。