優(yōu)秀年輕干部必須勇于擔當、敢于斗爭。統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，都需要擔當，都需要發(fā)揚斗爭精神、提高斗爭本領。年輕干部要發(fā)揚歷史主動精神，在機遇面前主動出擊，不猶豫、不觀望;在困難面前迎難而上，不推諉、不逃避;在風險面前積極應對，不畏縮、不躲閃。做起而行之的行動者、不做坐而論道的清談客，當攻堅克難的奮斗者、不當怕見風雨的泥菩薩，在摸爬滾打中增長才干，在層層歷練中積累經(jīng)驗。自覺加強斗爭歷練，在斗爭中學會斗爭，在斗爭中成長提高，努力成為敢于斗爭、善于斗爭的勇士。

優(yōu)秀年輕干部必須勤學苦練、本領高強。年輕 干部精力充沛、思維活躍、接受能力強，正處在長本事、長才干的大好時期， 一定要珍惜光陰、不負韶華，如饑似渴學習，一刻不停提高。要刻苦鉆研馬克思主義理論特別是新時代黨的創(chuàng)新理論，努力掌握蘊含其中的立場觀點方法、道理學理哲理，使各項工作朝著正確方向、按照客觀規(guī)律推進。學習同做好本職工作相關的新知識新技能，不斷完善履職盡責必備的知識體系。加強實踐鍛煉，注重在實踐中學真知、悟真諦，加強磨煉、增長本領，不斷增強意志力、堅忍力、自制力。面對復雜形勢和艱巨任務，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事。

優(yōu)秀年輕干部必須嚴守紀律、不逾底線。一個人廉潔自律不過關，做人就沒有骨氣。年輕干部要牢記清廉是福、貪欲是禍的道理，勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，任何時候都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白。要知敬畏、存戒懼、守底線，敬畏黨、敬畏人民、敬畏法紀，把當老實人、講老實話、做老實事作為人生信條。堅決守住拒腐防變防線，層層設防、處處設防，守住政治關、權力關、交往關、生活關、親情關。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，對新選拔的年輕干部，凡是違反了要一律從嚴查處，出現(xiàn)此類問題要一票否決，典型的還要予以組織處理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，必須加強統(tǒng)籌謀劃。

優(yōu)秀年輕干部既要數(shù)量充足，又要質量優(yōu)良。著眼近期需求和長遠戰(zhàn)略需要，培養(yǎng)選拔一定數(shù)量規(guī)模的優(yōu)秀年輕干部，其中女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部都要有一定數(shù)量。著眼黨和國家事業(yè)5到10年乃至更長遠的發(fā)展，完善政策制度，拓寬來源、優(yōu)化結構，改進人選產(chǎn)生方式。放眼各條戰(zhàn)線、各個領域、各個行業(yè)，廣開進賢之路、廣納天下英才。要把年輕干部工作放在干部工作全局中謀劃和推進，認真落實全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要、關于適應新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見，不斷完善年輕干部培養(yǎng)選拔政策體系和制度安排。完善優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)機制，堅持標準條件，擴大選人視野。以長遠眼光做好公務員和事業(yè)單位人員考錄、遴選等工作，在年齡層次、結構等方面提前謀篇布局，保持蓄水池充盈。

培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，必須加強遞進式培養(yǎng)。對年輕干部培養(yǎng)，不能搞大水漫灌，更不能任其自然生長，要精耕細作，加強田間管理，及時施肥澆水、修枝剪葉、驅蟲防病。人在事上練，刀在石上磨。年輕干部必須經(jīng)受嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練。堅持以舉辦中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班為示范引領，分級抓好年輕干部理論教育和黨性教育，突出習近平新時代中國特色社會主義思想學習培訓，引導年輕干部堅定理想信念、做到對黨忠誠。堅持把火熱的實踐作為最好的課堂，讓干部多“墩墩苗”,經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨、長才干。對有潛力的優(yōu)秀年輕干部，還要讓他們經(jīng)受吃勁崗位、重要崗位的磨煉，把重擔壓到他們身上，在難事急事乃至“熱鍋上螞蟻”一樣的經(jīng)歷中經(jīng)受摔打。吃勁崗位、重要崗位磨煉，要有完整周期。

培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，必須加強常態(tài)配備。堅持系統(tǒng)思維和全局觀念，對有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部，要不拘一格大膽使用。不拘一格不等于破格提拔，而是要遵循干部成長規(guī)律，破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等觀念，打破隱性臺階，水到渠成地把優(yōu)秀年輕干部選拔進各級領導班子。認真落實年輕干部配備目標要求，注意統(tǒng)籌換屆與平時，及時進行優(yōu)化補充，努力使領導班子保持合理結構。堅持老中青相結合的梯次配備，統(tǒng)籌用好各年齡段干部，充分發(fā)揮好各年齡段干部積極性，讓整個干部隊伍都有干勁、有奔頭、有希望。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，必須加強教育管理監(jiān)督。越是重點選拔的干部越要重點管理，越是有培養(yǎng)潛力的干部越要嚴格要求，防止重選拔任用、輕教育管理，防止經(jīng)濟本領和業(yè)務工作抓得緊、思想 政治建設重視不夠。各級黨委要加強對年輕干部的教育引導，讓他們從進入干部隊伍起就知道守紀律、講規(guī)矩的重要性和嚴肅性。引導年輕干部對黨忠誠老實、堅定理想信念、時刻自重自省、嚴守紀律規(guī)矩，扣好廉潔從政的第一粒扣子，避免出現(xiàn)年輕干部“前腳剛踏上仕途，后腳就步入歧途”現(xiàn)象。對于那些搞“自我設計”、走歪門邪道的人，決不能任用。

第八章堅持聚天下英才而用之

一、國家發(fā)展靠人才、民族振興靠人才

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。習近平總書記指出，千秋基業(yè)，人才為本。中華民族歷來具有尚賢愛才的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年風雨，人才始終是黨帶領全國人民不斷從勝利走向勝利的強大支撐。我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才，比歷史上任何時期都更需要廣開進賢之路、廣納天下英才。古往今來，人才都是富國之本、興邦大計。綜合國力競爭歸根到底是人才競爭。哪個國家擁有人才上的優(yōu)勢，哪個國家最后就會擁有實力上的優(yōu)勢。必須把人才工作抓好，讓人才事業(yè)興旺起來。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視人才工作，親自謀劃、親自部署、親自推動，就加快推進人才強國建設發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，全面而深刻地回答了為什么建設人才強國、什么是人才強國、怎樣建設人才強國這一重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措，形成了習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想。一是堅持黨對人才工作的全面領導，這是做好人才工作的根本保證;二是堅持人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，這是做好人才工作的重大戰(zhàn)略;三是堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，這是做好人才工作的目標方向;四是堅持全方位培養(yǎng)用好人才，這是做好人才工作的重點任務;五是堅持深化人才發(fā)展體制機制改革，這是做好人才工作的重要保障;六是堅持聚天下英才而用之，這是做好人才工作的 基本要求;七是堅持營造識才愛才敬才用才的環(huán)境， 這是做好人才工作的社會條件;八是堅持弘揚科學家精神，這是做好人才工作的精神引領和思想保證。

當今世界，綜合國力競爭日趨激烈，全球范圍內新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，世界各國都在搶抓機遇，國際人才爭奪日趨白熱化。習近平總書記指出，我們必須加快實施人才強國戰(zhàn)略，確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設一支矢志愛國奉獻、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍。黨的十八大明確提出加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。黨的十九大把人才作為實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源，推動人才工作奮力前行，加快建設人才強國。黨的二十大把教育、科技、人才作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，強調要深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，全面提高人才自主培養(yǎng)質量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。各地區(qū)各部門抓人才工作的積極性主動性前所未有，事業(yè)發(fā)展和政策創(chuàng)新為人才營造的條件前所未有，人才對我國發(fā)展的支撐作用前所未有，新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。人才對經(jīng)濟增長的貢獻逐年提升，服務創(chuàng)新驅動發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、抗擊新冠疫情、全面推進鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略和重大工作卓有成效。我國科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。人才比較優(yōu)勢穩(wěn)步增強，世界知識產(chǎn)權組織等發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國排名快速上升，從2012年的第34位到2024年的第11位，是10年來創(chuàng)新力上升最快的經(jīng)濟體之一。我國已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質優(yōu)良、結構不斷優(yōu)化、作用越來越突出的人才隊伍，我國人才工作站在一個新的歷史起點上。必須注重構建支持全面創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，提高各類人才素質;完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，更好保障青年科技人員待遇;強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權、為人才松綁;完善海外引進人才支持保障機制。

二、加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地

加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，是黨中央和習近平總書記深刻把握世界大勢和發(fā)展規(guī)律，準確判斷我國發(fā)展階段和歷史方位，在更高起點、更高層次、更高目標對加快建設人才強國作出的戰(zhàn)略謀劃和頂層設計，為人才強國戰(zhàn)略錨定了新坐標、樹立了新標桿、描繪了新愿景。

深入研究世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的建設規(guī)律。人類歷史上，科技和人才總是向發(fā)展勢頭好、文明程度高、創(chuàng)新最活躍的地方集聚。16世紀以來，全球先后形成5個科學和人才中心。一是16世紀的意大利，文藝復興運動促進了科學發(fā)展，產(chǎn)生了哥白尼、伽利略、達·芬奇、維薩里等一大批科學家，誕生了《天體運行論》、《人體結構》、天文望遠鏡等一大批科學名著和科學發(fā)明。二是17世紀的英國，培根經(jīng)驗主義理論和“知識就是力量”的理念加速了科學進步，產(chǎn)生了牛頓、波義耳等科學大師，開辟了力學、化學等多個學科，成為推動第一次工業(yè)革命的先導。三是18世紀的法國，啟蒙運動營造了向往科學的社會氛圍，產(chǎn)生了拉格朗日、拉普拉斯、拉瓦錫、安培等為代表的一大批卓越科學家，在分析力學、熱力學、化學等學科領域作出重大建樹。四是19世紀的德國，產(chǎn)生了愛因斯坦、普朗克、歐姆、高斯、黎曼、李比希、霍夫曼等一大批科學家，創(chuàng)立了相對論、量子力學、有機化學、細胞學說等重大科學理論。五是20世紀的美國，集聚了費米、馮 ·諾依曼等一大批頂尖科學家，產(chǎn)生了貝爾、愛迪生、肖克利等一大批頂尖發(fā)明家，美國獲得了近70%的諾貝爾獎，產(chǎn)出占同期世界總數(shù)60%以上的科學成果，集聚了全球近50%的高被引科學家。現(xiàn)在，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，我們既面臨難得歷史機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)。只有深入研究和科學把握世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的建設規(guī)律，我們才能廣納匯集國內外一流人才，在國際科技制高點上贏得先機。

深刻領會我國加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略目標。中華民族是勤勞智慧的民族，千百年來我國科技創(chuàng)新為人類文明作出了巨大貢獻。近代以來，我國沒有抓住工業(yè)革命的歷史機遇，后又飽經(jīng)戰(zhàn)亂和列強欺凌，導致科技和人才長期落后?，F(xiàn)在，我國正處于政治最穩(wěn)定、經(jīng)濟最繁榮、創(chuàng)新最活躍的時期，黨的堅強領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，基礎研究和應用基礎研究實現(xiàn)重大突破，面向國家重大需求的戰(zhàn)略高技術研究取得重要成果，應用研究引領產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，為加快建

設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地創(chuàng)造了有利條件。加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須把握戰(zhàn)略主動，做好頂層設計和戰(zhàn)略謀劃。我們的目標是：到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入大幅增長，科技創(chuàng)新主力軍隊伍建設取得重要進展，頂尖科學家集聚水平明顯提高，人才自主培養(yǎng)能力不斷增強，在關鍵核心技術領域擁有一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊;到2030年，適應高質量發(fā)展的人才制度體系基本形成，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升，對世界優(yōu)秀人才的吸引力明顯增強，在主要科技領域有一批領跑者，在新興前沿交叉領域有一批開拓者;到2035年，形成我國在諸多領域人才競爭比較優(yōu)勢，國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊伍位居世界前列。

牢牢把握加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的重點任務。習近平總書記指出，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，需要進行戰(zhàn)略布局。綜合考慮，可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設高水平人才高地，一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設吸引和集聚人才的平臺，開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，集中國家優(yōu)質資源重點支持建設一批國家實驗室和新型研發(fā)機構，發(fā)起國際大科學計劃，為人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺。推進世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設，是黨中央和習近平總書記對加快建設人才強國作出的戰(zhàn)略決策，是做好新時代人才工作的總抓手。 一要突出重點、梯次推進。逐步有序推開人才平臺建設，加快形成戰(zhàn)略支點和雁陣格局。人才平臺要成熟一個、審批 一個、建設一個，不能一哄而起、遍地開花。二要因地制宜、突出特色。堅持全球視野，對標世界一流，突出中國特色，根據(jù)不同城市功能定位和教育水平、科技創(chuàng)新能力、人才隊伍規(guī)模質量、基礎設施建設等方面資源條件來推進，把發(fā)揮市場決定性作用與發(fā)揮政策導向、組織引導作用結合起來，實現(xiàn)差異化、錯位化、特色化發(fā)展。三要堅持有所為、有所不為。探索實行負面清單管理，建立嚴格的自我約束和外部監(jiān)督制度，確保人才高地和人才平臺 建設健康有序推進。四要堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進。注重與國家實驗室、國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中 心、“雙一流”高校和學科、高新產(chǎn)業(yè)基地建設等相銜接，發(fā)揮重點項目、重點工程、特色產(chǎn)業(yè)吸引集聚人才的作用，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，更好發(fā)揮集成效應、形成良性循環(huán)。

堅持系統(tǒng)觀念、注重統(tǒng)籌兼顧，著力促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調發(fā)展。當前，我國人才主要聚集在經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)，人才流動“孔雀東南飛”的現(xiàn)象比較普遍。要針對這一狀況，繼續(xù)加大對西部地區(qū)、東北地區(qū)的人才政策傾斜支持力度。建立東西部省份人才對口幫扶機制，扎實做好向重點幫扶縣組團式選派醫(yī)療、教育人才和科技特派員工作，鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流 動。注重發(fā)揮人才高地和人才平臺的輻射帶動作用，探索建立同區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略相適應的人才交流機制，推動人才共育共引共用。落實地方人才計劃和引才政策備案審核制，堅決糾正地方、用人單位在國內靠比拼財力搶挖人才問題，引導人才合理有序流動。

加快建設國家戰(zhàn)略人才力量。戰(zhàn)略人才站在國際科技前沿、引領科技自主創(chuàng)新、承擔國家戰(zhàn)略科技任務，是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量，要把建設戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓。黨的二十大提出，加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、 一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。全面落實黨的二十大重大戰(zhàn)略部署，大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學家，有意識地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學家發(fā)展?jié)撡|的高層次復合型人才，形成戰(zhàn)略科學家成長梯隊。發(fā)揮國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)的國家隊作用，加速集聚、重點支持一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，給予青年人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、當主角。各類人才培養(yǎng)引進支持計劃向青年人才傾斜，擴大支持規(guī)模，優(yōu)化支持方式。重視解決青年科技人才面臨的實際困難，讓青年科技人才 安身、安心、安業(yè)。培養(yǎng)大批卓越工程師，調動好高校和企業(yè)兩個積極性。高校要深化工程教育改革，加大理工科人才培養(yǎng)分量，探索實行高校和企業(yè)聯(lián) 合培養(yǎng)高素質復合型工科人才的有效機制。企業(yè)要把培養(yǎng)環(huán)節(jié)前移，同高校一起設計培養(yǎng)目標、制定培養(yǎng)方案、實施培養(yǎng)過程，實行校企“雙導師制”,實現(xiàn)產(chǎn)學研深度融合，解決工程技術人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實踐脫節(jié)的突出問題。在全面加強國家戰(zhàn)略人才力量的同時，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

三、深化人才發(fā)展體制機制改革

人才發(fā)展體制機制改革是全面深化改革的重要組成部分，是黨的建設制度改革的重要內容，也是構筑人才制度優(yōu)勢、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略之舉。習近平總書記指出，要按照發(fā)展新質生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制;用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機制，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙;向用人主體放權，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。認真落實關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見，以“授權、松綁”為核心、突出“精準、分類”要求，將人才發(fā)展體制機制改革擺在引領創(chuàng)新驅動發(fā)展的突出位置去部署，融入全面深化改革的工作大局去推進，職稱制度、科研經(jīng)費使用管理、外國人永久居留等標志性、關鍵領域改革取得突破，初步形成中國特色人才制度體系主體框架。各地各部門協(xié)同協(xié)作，人才發(fā)展體制機制改革與教育、科技、社會管理等領域體制改革協(xié)同推進，人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，人才創(chuàng)新舞臺更加完善，人才活力進一步解放和增強。

完善人才培養(yǎng)支持機制。中國是一個大國，對人才數(shù)量、質量、結構的需求是全方位的，滿足這樣龐大的人才需求必須主要依靠自己培養(yǎng)，提高人才供給自主可控能力。要改進人才培養(yǎng)方式，加快造就浩浩蕩蕩的人才大軍。深化教育教學改革，注重學思結合，積極實行啟發(fā)式教學和探究性學習，激發(fā)獨立思考和創(chuàng)新意識，重視培養(yǎng)收集處理信息、獲取新知識、分析解決問題能力及團結協(xié)作能力。高校特別是“雙一流”大學要發(fā)揮培養(yǎng)基礎研究人才主力軍作用，根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學校學科設置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質生產(chǎn)力、推動高質量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。建立產(chǎn)學研緊密結合的人才培養(yǎng)機制，加強學校、科研院所和行業(yè)企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的合作，推進在職學習、學生見習、聯(lián)合培養(yǎng)，促進人才培養(yǎng)更加貼合發(fā)展實際和需求。拓展青年人才發(fā)展空間，構建人盡其才的發(fā)展通道，促進優(yōu)秀青年人才在各自崗位脫穎而出，共同建功立業(yè)、服務國家建設。

改進人才評價機制。習近平總書記在2021年中央人才工作會議上指出，我國人才發(fā)展體制機制一個突出問題是人才評價體系不合理，“四唯”現(xiàn)象仍然嚴重，人才“帽子”滿天飛，滋長急功近利、浮躁浮夸等不良風氣。要完善好人才評價指揮棒作用， 對待特殊人才要有特殊政策，不要求全責備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量。黨的十八大以來，中央印發(fā)關于分類推進人才評價機制改革的指導意見等與人才發(fā)展密切相關的改革文件，著力破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”等沉疴頑疾，廣大人才享受到了實實在在的政策紅利。但與人才專業(yè)、職業(yè)的個性化特征相比，人才評價的專業(yè)化、科學化和社會化水平還不夠，還有較大的改進空間。要加快建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。基礎前沿研究突出原創(chuàng)導向，社會公益性研究突出需求導向，應用技術開發(fā)和成果轉化評價突出市場導向，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系。繼續(xù)采取措施為“帽子熱”降溫，避免簡單以學術頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學術資源的傾向。面向國家戰(zhàn)略需求推進院士制度改革，更好發(fā)揮廣大院士在科研攻關、戰(zhàn)略咨詢、學科發(fā)展和人才培養(yǎng)中的作用。

創(chuàng)新人才順暢流動機制。人才的活力在流動。合理、公正、暢通、有序的社會性流動，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐，是社會和諧進步的重要標志，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求。要拓展基層人才發(fā)展空間，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼政策，落實高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)高定工資政策。加快推行縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，優(yōu)化基層一線教育、科技、醫(yī)療、農(nóng)技等事業(yè)單位中高級專業(yè)技術崗位設置比例。抓好關于鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動的意見的貫徹落實，樹立讓人才“政治上受重視、社會上受尊重、經(jīng)濟上得實惠”的鮮明政策導向，強化引導人才向艱苦一線流動的政策驅動力，營造社會尊重認可的氛圍，搭建“各顯神通”的舞臺，讓人才在艱苦一線待得住、用得上、干得好。

健全人才激勵機制。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造是我們黨的重要工作方針，充分激發(fā)廣大人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，既要用事業(yè)和情懷激發(fā)其創(chuàng)新勇氣和毅力，也要予以必要的物質激勵和精神獎勵，讓人才的創(chuàng)新勞動得到合理回報。要保障創(chuàng)新人才對科技成果的轉化使用權益，在合理界定科技成果所有權屬的前提下，允許科技成果通過協(xié)議定價、在技術市場掛牌交易、拍賣等方式轉讓轉化，讓人才合理分享科研成果轉化收益。賦予創(chuàng)新領軍人才更大技術路線決定權、更大經(jīng)費支配權、更大資源調度權，讓創(chuàng)新人才在科研活動中“說了算”,放手讓他們把才華和能量充分釋放出來。加強創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權保護，建立創(chuàng)新人才維權援助機制，建立人才引進使用中的知識產(chǎn)權鑒定機制，防控知識產(chǎn)權風險。完善知識產(chǎn)權質押融資等金融服務機制，鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導優(yōu)秀人才向企業(yè)集聚。總結推廣各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化模式，打造一批低成本、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間。

推進人才管理體制改革。從授權方面來看，當務之急是要根據(jù)需要和實際向用人主體充分授權，真授、授到位。行政部門應該下放的權力都要下放，用人單位可以自己決定的事情都應該由用人單位決定，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進、使用中的積極作用。用人主體要發(fā)揮主觀能動性，增強服務意識和保障能力，建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機制，確保下放的權限接得住、用得好。用人單位要切實履行好主體責任，用不好授權、履責不到位的要問責。從松綁方面來看，長期以來，一些部門和單位習慣把人才管住，許多政策措施還是著眼于管，而在服務、支持、激勵等方面措施不多、方法不靈。要遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律，進一步破除“官本位”、行政化的傳統(tǒng)思維，不能簡單套用行政管理的辦法對待科研工作，不能像管行政干部那樣管科研人才。完善人才管理制度，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。同時，建立健全責任制和“軍令狀”制度，確?？蒲许椖咳〉贸尚?。深化科研經(jīng)費管理改革，落實讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務的理念。改革科研項目管理，優(yōu)化整合人才計劃，讓人才靜心做學問、搞研究，多出成果、出好成果。

四、加強政治引領和政治吸納

人心是最大的政治，共識是奮進的動力。

習近平總書記指出，黨管人才就是黨要領導實施人才強國戰(zhàn)略、推進高水平科技自立自強，加強對人才工作的政治引領，全方位支持人才、幫助人才，千方百計造就人才、成就人才，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，著力把黨內和黨外、國內和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。黨管人才的優(yōu)勢，就在于發(fā)揮政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，在充分調動人才積極性、主動性、創(chuàng)造性的同時，帶著感情將人才有效組織起來、團結凝聚起來，引導他們與黨同心同德、愛國報國。

實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，需要一批又一批德才兼?zhèn)涞挠袨槿瞬艦橹畩^斗;如果政治上不過關，本事越大，負面作用越大。必須把好人才的政治關，引導廣大人才和知識分子自覺把個人理想融入國家發(fā)展偉業(yè)，堅定不移聽黨話、跟黨走，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢貢獻智慧和力量。從當前人才隊伍的狀況來看，呈現(xiàn)規(guī)模不斷壯大、構成日益復雜、思想更趨多元等特點，人才的利益訴求和思想狀況發(fā)生了很大變化，這些都對做好人才的政治引領和政治吸納工作提出了新挑戰(zhàn)。必須堅持用黨的創(chuàng)新理論、我國國家制度和國家治理體系優(yōu)勢、社會主義核心價值觀等團結教育引導廣大人才，從政治立場、政治方向、政治原則、政治道路以及世界觀、人生觀、價值觀等方面鞏固共同思想政治基礎，引導他們增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,增強對黨的政治認同感和向心力，將黨的政治主張轉化為廣大人才的自覺行動，實現(xiàn)“增人數(shù)”和“得人心”有機統(tǒng)一。

做好黨委聯(lián)系專家工作。建立經(jīng)常性聯(lián)系是做好專家工作的重要前提。完善黨委聯(lián)系專家名單，加強專家信息庫建設，對專家工作變動、職務調整、做出貢獻、獲得獎勵等情況，應及時更新調整。完善專家訪談制度，經(jīng)常聽取和反映專家提出的意見建議。滿腔熱情為專家服務，幫助專家解決工作和生活中遇到的困難和問題。開展經(jīng)常性的座談、走訪、慰問等活動，做好專家醫(yī)療保健工作。積極發(fā)揮專家在建設創(chuàng)新型國家中的引領作用、在人才培養(yǎng)中的示范作用、在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中的促進作用，引導專家加強學風建設，堅守學術誠信，追求真理、嚴謹治學，淡泊名利、潛心研究，肩負起歷史賦予的科技創(chuàng)新重任。

加強專家人才國情研修和國情考察。加強專家政治理論培訓工作，依托黨校(行政學院)、干部學院等，舉辦政治理論研究班、培訓班、讀書班，組織專家學習習近平新時代中國特色社會主義思想，了解黨的路線方針政策和治黨治國治軍方略，增強對黨和國家的向心力凝聚力。采取實踐鍛煉、服務基層、咨詢服務等方式，組織中青年專家深入基層開展國情考察，深入經(jīng)濟建設和改革開放一線，了解基本國情及現(xiàn)代化建設取得的偉大成就，接受革命傳統(tǒng)教育，注意引導專家學好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史，不忘初心、牢記使命，把自己的科學追求融入建設社會主義現(xiàn)代化國家的偉大事業(yè)中去。

大力宣傳廣大人才愛國奉獻的先進事跡。習近平總書記高度贊揚以錢學森、鄧稼先、郭永懷等“兩彈一星”元勛和西安交通大學“西遷人”為代表的老一輩知識分子“黨讓我們去哪里，我們背上行囊就去哪里”、“始終與黨和國家的發(fā)展同向同行”的家國情懷和奉獻精神，充分肯定以黃大年、李保國、南仁東、鐘揚等為代表的新時代優(yōu)秀知識分子“心有大我、至誠報國”的感人事跡和愛國情懷。面對新的征程、新的使命，需要在知識分子中弘揚這種傳統(tǒng)、激發(fā)這種情懷。深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，引導廣大知識分子自覺以先進典型為楷模，大力弘揚胸懷祖國、服務人民的愛國精神，勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神，追求真理、嚴謹治學的求實精神，淡泊名利、潛心研究的奉獻精神，集智攻關、團結協(xié)作的協(xié)同精神，甘為人梯、獎掖后學的育人精神。大力宣傳各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別是院士專家等高層次創(chuàng)新型人才、 基層一線人才典型的先進事跡，積極創(chuàng)新人才典型宣傳的方式方法，在宣傳的深度和廣度上下功夫，在全社會樹立我國人才隊伍良好形象。