“制度治黨，依規(guī)治黨”是新時代全面從嚴治黨的核心方略，其本質(zhì)是通過構(gòu)建科學嚴密的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，并強化制度執(zhí)行，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心?？梢詮囊韵氯齻€維度深入理解：

一、理論邏輯：政黨治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

1. 制度治黨

核心要義：以系統(tǒng)性制度設計規(guī)范權(quán)力運行，解決“人治”隨意性問題。

理論依據(jù)：鄧小平指出“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，制度治黨是對馬克思主義建黨學說的創(chuàng)新發(fā)展。

實踐指向：構(gòu)建涵蓋黨的領導、黨的建設、黨內(nèi)監(jiān)督等全鏈條制度體系(如《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》)。

2. 依規(guī)治黨

本質(zhì)特征：以黨章為根本遵循，用黨內(nèi)法規(guī)調(diào)整黨內(nèi)關系、約束黨員行為。

法理基礎：黨內(nèi)法規(guī)是中國特色社會主義法治體系的組成部分(《憲法》明確“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動”)。

典型表現(xiàn)：十八大以來制定修訂150多部中央黨內(nèi)法規(guī)(如《問責條例》《巡視工作條例》)。

二、實踐要求：制度生命力在于執(zhí)行

1. 制度與規(guī)矩的辯證關系

制度：成文的規(guī)則體系(如“三重一大”決策制度)。

規(guī)矩：包括制度、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例(如請示報告?zhèn)鹘y(tǒng))。

互動邏輯：制度固化規(guī)矩，規(guī)矩滋養(yǎng)制度，二者共同構(gòu)成行為標尺。

2. 關鍵突破點

破“潛規(guī)則”：用明規(guī)則取代“圈子文化”“碼頭文化”(如查處拉票賄選案)。

防“破窗效應”：對踩“紅線”行為零容忍(如2022年全國查處違反八項規(guī)定問題9.6萬起)。

補“制度縫隙”：針對新型腐敗(如“影子股東”“期權(quán)交易”)及時立規(guī)。

三、價值目標：長期執(zhí)政能力的制度保障

1. 對內(nèi)功能

凈化政治生態(tài)：通過制度清除“兩面人”、“七個有之”等問題。

防范執(zhí)政風險：用制度防止特權(quán)腐敗(如領導干部插手干預重大事項記錄制度)。

2. 對外意義

提升治理效能：將黨的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能(如脫貧攻堅中“五級書記抓扶貧”制度)。

塑造政黨文明：為世界政黨治理提供中國方案(如反腐敗國際合作機制)。

制度治黨是路徑，依規(guī)治黨是方法，二者統(tǒng)一于黨的自我革命實踐。其深層邏輯是通過“制”的剛性約束和“規(guī)”的文化浸潤，實現(xiàn)從“被動服從”到“主動自覺”的治理升級，最終確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。