第三章堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)

黨的建設(shè)各項(xiàng)工作

一、黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)

政治問(wèn)題，任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題。任何政黨都有政治屬性，都有自己的政治使命、政治目標(biāo)、政治追求。馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律。如果馬克思主義政黨政治上的先進(jìn)性喪失了，黨的先進(jìn)性和純潔性就無(wú)從談起。旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。這就是我們把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)的道理所在。黨的政治建設(shè)是一個(gè)永恒課題，來(lái)不得半點(diǎn)松懈。

我們黨歷來(lái)注重從政治上建設(shè)黨。從古田會(huì)議上毛澤東同志提出思想建黨、政治建軍原則，到1945年黨的七大提出“首先著重在思想上、政治上進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)也在組織上進(jìn)行建設(shè)”;從新中國(guó)成立后毛澤東同志提出“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”,到改革開(kāi)放后鄧小平同志強(qiáng)調(diào)“到什么時(shí)候都得講政治”,都表明注重從政治上建設(shè)黨是我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的重要保證。我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。沒(méi)有強(qiáng)有力的政治保證，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就是一句空話。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)曾經(jīng)有過(guò)政治掛帥、搞‘階級(jí)斗爭(zhēng)為綱’的時(shí)期，那是錯(cuò)誤的。但是，我們也不能說(shuō)政治就不講了、少講了，共產(chǎn) 黨不講政治還叫共產(chǎn)黨嗎?”黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政，最重要的就是堅(jiān)持正確政治方向，始終保持我們黨的政治本色，始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)。在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，黨內(nèi)存在的很多問(wèn)題都同政治問(wèn)題相關(guān)聯(lián)，都是因?yàn)辄h的政治建設(shè)沒(méi)有抓緊、沒(méi)有抓實(shí)。不從政治上認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題，就會(huì)陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)局面，就無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。正因?yàn)槿绱?，全面從?yán)治黨首先要從政治上看，政治問(wèn)題要從政治上來(lái)解決。

講政治，是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢(shì)，關(guān)系黨的前途命運(yùn)。講政治，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。什么時(shí)候全黨講政治、黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充滿生機(jī)活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展;反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，各種錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤路線得不到及時(shí)糾正，給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。回顧黨的歷程，可以得出的基本結(jié)論是， 一個(gè)政黨政治上犯錯(cuò)誤往往是災(zāi)難性的，比工作上或其他任何方面犯錯(cuò)誤危害都嚴(yán)重。講政治是我們黨管黨治黨、避免犯顛覆性錯(cuò)誤的根本保證，任何時(shí)候都不能含糊和動(dòng)搖。

黨的十八大以來(lái)，我們把黨的政治建設(shè)擺上突出位置，在堅(jiān)定政治信仰、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)和規(guī)范新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡等方面取得 明顯成效。但必須清醒看到，黨內(nèi)存在的政治問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。 一些同志忽視政治、淡化政治的問(wèn)題還比較突出，有的“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，有的將黨的領(lǐng)導(dǎo)僅僅停留在口頭上，有的對(duì)錯(cuò)誤言行缺乏政治敏銳性、政治鑒別力和斗爭(zhēng)精神，有的依然我行我素、無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有的仍然奉行潛規(guī)則、把商品交換原則運(yùn)用到黨內(nèi)，等等。切實(shí)有效解決這些問(wèn)題，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。

二、必須把黨的政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位

我們黨把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并擺在首位，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，這是從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策，明確了黨的政治建設(shè)在新時(shí)代黨的建設(shè)中的戰(zhàn)略定位，抓住了全面從嚴(yán)治黨的根本性問(wèn)題。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，目的是堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致。必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，永葆政治本色，提高政治能力。

保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。黨章規(guī)定“四個(gè)服從”,最根本的是全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)革命、建設(shè)、改革的重要經(jīng)驗(yàn)，是一個(gè)成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則。黨中央權(quán)威是危難時(shí)刻全黨全國(guó)各族人民迎難而上的根本依靠。維護(hù)黨中央權(quán)威，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，要求全黨必須不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保思想一致、行動(dòng)一致、步調(diào)一致，任何時(shí)候任何情況下都不能影響和削弱黨中央權(quán)威，任何人都不能從事違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違反黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善民主集中制，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作的體制機(jī)制，確保黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)各部門各方面都要自覺(jué)貫徹黨中央決策部署，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。必須堅(jiān)持黨的理論和路線方針政策不動(dòng)搖，不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署，任何地方和部門的工作都必須以貫徹黨中央決策部署為前提，決不允許各行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須對(duì)黨忠誠(chéng)，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，為全黨發(fā)揮表率作用。

堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線。黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線作為黨的政治路線，是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，必須堅(jiān)決捍衛(wèi)、堅(jiān)定執(zhí)行。越是面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，越是處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，越要保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力，全面貫徹執(zhí)行黨的政治路線，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，絕不能有絲毫偏離和動(dòng)搖。堅(jiān)持黨的政治路線，必須全面貫徹實(shí)施新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全黨制定執(zhí)行大政方針，要從黨的政治路線出發(fā);部署推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大工作，要緊緊圍繞黨的政治路線來(lái)進(jìn)行。各地區(qū)各部門確定工作思路、工作部署、政 策措施，要自覺(jué)同黨的政治路線對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)校準(zhǔn)偏差。要堅(jiān)決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭(zhēng)。

堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)。黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)的方向和效果，不抓黨的政治建設(shè)或背離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期成效。必須把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)始終，以政治上的加強(qiáng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動(dòng)黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。我們要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)體現(xiàn)到履職盡責(zé)、做好工作的全過(guò)程各方面，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)突出思想政治建設(shè)，干部教育培訓(xùn)突出對(duì)黨忠誠(chéng)教育，干部選拔任用突出政治素質(zhì)考核考察，干部管理監(jiān)督突出政治監(jiān)督，黨組織建設(shè)突出增強(qiáng)政治功能和組織功能，發(fā)展黨員嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)，人才工作突出政治引領(lǐng)和政治吸納，等等，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)工作都有好的政治導(dǎo)向、政治影響、政治效果。

建立健全推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作責(zé)任制。各級(jí)黨委(黨組)切實(shí)負(fù)起本地區(qū)本部門黨的政治建設(shè)

工作主體責(zé)任，將其納入黨委(黨組)工作總體布局，擺在首要位置來(lái)抓，認(rèn)真研究部署、大力推進(jìn)落實(shí)。黨委(黨組)書(shū)記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)黨的政治建設(shè)重要工作親自部署、重要問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重大事件親自處置。黨委(黨組)其他成員根據(jù)職責(zé)分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管 部門和領(lǐng)域黨的政治建設(shè)工作。

三、涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

政治生態(tài)好，黨內(nèi)就會(huì)正氣充盈;政治生態(tài)不好，黨內(nèi)就會(huì)邪氣橫生。黨的十八大之前一個(gè)時(shí)期， 一些地方和單位政治生態(tài)嚴(yán)重惡化，渙散了人心、帶壞了社會(huì)風(fēng)氣，極大損害了人民群眾對(duì)黨的信任。黨的十八大以來(lái)，黨內(nèi)政治生態(tài)有了明顯好轉(zhuǎn)。營(yíng)造良好政治生態(tài)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須作為黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功。

嚴(yán)格遵守黨章。黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任。每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，自覺(jué)用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)黨章作為必修課，自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，真正使黨章內(nèi)化于心、外化于行。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治紀(jì)律是我們黨最根本、最重要的紀(jì)律，是管方向、管立場(chǎng)、管根本的總要求，是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是凈化政治生態(tài)的重要保證。要把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律，決不允許在重大政治原則問(wèn)題上、大是大非問(wèn)題上同黨中央唱反調(diào)，搞自由主義。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，重點(diǎn)要做到“五個(gè)必須”:必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套;必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植個(gè)人勢(shì)力;必須遵循組織程序， 決不允許擅作主張、我行我素;必須服從組織決定， 決不允許搞非組織活動(dòng);必須管好領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。 要嚴(yán)肅查處“七個(gè)有之”問(wèn)題，即搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。“七個(gè)有之”本質(zhì)上是政治問(wèn)題，概括起來(lái)是兩個(gè)方面。一個(gè)是政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織形成利益集團(tuán)，妄圖攫取黨和國(guó)家權(quán)力; 一個(gè)是山頭主義和宗派主義作祟，大搞非組織活動(dòng)，破壞黨的集 中統(tǒng)一。對(duì)政治上的這種隱患不能采取鴕鳥(niǎo)政策，王顧左右而言他，必須采取斷然措施予以防范和遏 制，消除隱患后患。堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)攫取政治權(quán)力、改變黨的性質(zhì)，堅(jiān)決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團(tuán)結(jié)、破壞黨的集中統(tǒng)一。在政治問(wèn)題上，任何人都不能越過(guò)紅線，越過(guò)了就要嚴(yán)肅追究其政治責(zé)任。有些事情在政治上是絕不能做的，做了就要付出代價(jià)，誰(shuí)都不能拿政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲。

嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題的“金鑰匙”,是廣大黨員干部錘煉黨性的“大熔爐”,是純潔黨風(fēng)的“凈化器”。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性，要把握?qǐng)?jiān)定正確的政治 方向，著眼于增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，堅(jiān)決 貫徹黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署，堅(jiān)決防止和克服忽視政治、淡化政治、削弱政治的傾向。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性，要緊跟時(shí)代步伐、聆聽(tīng)時(shí)代聲音、回答時(shí)代課題，根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)和黨的隊(duì)伍新變化來(lái)完善黨內(nèi)政治生活制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新問(wèn)題，使黨內(nèi)政治生活始終充滿活力，堅(jiān)決防止和克服黨內(nèi)政治 生活不講創(chuàng)新、不講活力、因循守舊、照搬照套的傾向。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，要堅(jiān)持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，按原則開(kāi)展黨的工作和活動(dòng)，按原則處理黨內(nèi)各種關(guān)系，按原則解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題，堅(jiān)決防止和克服黨內(nèi)政治生活不講原則、平淡庸俗的傾向。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，要旗幟鮮明堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，勇于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，敢于同一切錯(cuò)誤傾向作斗爭(zhēng)，使每個(gè)黨組織都成為激濁揚(yáng)清的戰(zhàn)斗堡壘，使每個(gè)黨員都成為扶正祛邪的戰(zhàn)斗員，堅(jiān)決防止和克服黨內(nèi)政治生活沒(méi)有思想交鋒、缺乏戰(zhàn)斗精神的傾向。黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，在相當(dāng)程度上取決于批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器用得怎么樣，必須大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺(jué)、 一種責(zé)任，使這個(gè)武器越用越靈、越用越有效果。

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。黨內(nèi)政治文化“日用而不覺(jué)”,潛移默化影響著黨內(nèi)政治生態(tài)。我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀 傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會(huì)主義 先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的文化。要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道 正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，培厚良好政治生態(tài)的土壤，推動(dòng)黨所倡導(dǎo)的理想信念、價(jià)值理念、優(yōu)良傳統(tǒng)深入黨員干部思想和心靈。